División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No.07270 06 de junio del 2016 DCA-1435 Licenciado Carlos Quesada Hidalgo Proveedor General Colegio de Abogados de Costa Rica Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre el Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica y la empresa Vidalco S.A. (cédula jurídica 3-101-360796), denominado “Contrato de Ampliación y Remodelación del Edificio Académico Eduardo Ortiz Ortiz”, por un monto de $596.500,00 (quinientos noventa y seis mil quinientos dólares exactos), derivado de la Licitación Pública No. 2015LN-000002-UL-CAB. Nos referimos a su oficio No. PRV-0129-2016 del 26 de abril del 2016, recibido en esta División el 27 de abril del presente año, por medio del cual solicita refrendo al contrato señalado en el asunto. Mediante los oficios Nos. 05860 (DCA-1182) del 9 de mayo y 06197 (DCA-1258) del 16 de mayo del 2016, esta División solicitó información adicional necesaria para el trámite, requerimientos que fueron debidamente atendidos por ese Colegio Profesional mediante los oficios Nos. PRV-0141-2016 del 10 de mayo y PRV-0153-2016 del 18 de mayo del presente año. Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido económico. Certificación sin número, de fecha 30 de marzo del 2016, suscrita por la Licda. Mayela Guillén Garro, Dirección de Finanzas y Presupuesto, en la que se certifica que en el presupuesto del año 2016, partida 1709500022-01 Edificio Académico, se cuenta con la suma de ¢414.275.332, 00 que corresponden a los recursos de la Licitación Pública No. 2015LN-000002-UL-CAB. (folio 1828 del expediente administrativo). 2. Criterios técnicos incorporados al expediente y documentos relevantes: ? Oficio No. PRV-0276-2015 de fecha 16 de octubre del 2015, Departamento de Proveeduría, Recomendación de resolución del concurso, sus ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 01307 9 de febrero, 2012 DCA-0281 MBA Merari Herrera Campos Proveedora General Colegio de Abogados de Costa Rica Fax: 2253-6437 Estimada señora: Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre el Colegio de Abogados de Costa Rica y JW Investigaciones S.A., servicios de seguridad y vigilancia, por un monto de ¢61.712.817.01, según Licitación Pública 2011LN-000003-CAB. Nos referimos a su oficio PRV-005-2012 del 03 de febrero del presente año, mediante el cual solicita el refrendo del contrato referido en el asunto. Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga la aprobación respectiva al contrato de marras, siendo responsabilidad de la Administración acatar lo siguiente: 1) Este refrendo se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por la licenciada Mayela Guillén Garro, Dirección Finanzas y Presupuesto (ver folio 964 del expediente administrativo). En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta contratación. 2) Es responsabilidad de esa Administración el verificar que la contratista se mantenga al día en el pago de sus obligaciones con la CCSS (ver folios 11 expediente administrativo y 20 expediente de este refrendo). 3) Es responsabilidad de la Administración mantener vigente la garantía de cumplimiento rendida por la contratista (ver folios 14 y 15 expediente de este refrendo). 4) El cumplimiento de las condiciones técnicas requeridas (ver folios 355, 951 al 953 del expediente administrativo). 5) Queda bajo responsabilidad de la Administración el desplegar las medidas de verificación necesarias para comprobar que no existen violaciones al régimen de prohi ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio No. 06802 22 de julio, 2011 DCA-1900 Licenciada. Merari Herrera Campos Proveedora General Colegio de Abogados de Costa Rica Estimada Señora: Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato suscrito entre el Colegio de Abogados de Costa Rica y la compañía Diseño Arqcont S.A. producto de la Licitación Pública No 2011LN- 000001-CAB denominada “Remodelación del Área donde se ubicará el Centro de Resolución Alternativa de Conflictos en la Sede Central del Colegio de Abogados de Costa Rica, por un monto de ¢96.813.871,00. Damos respuesta a su oficio No. PRV-046-2011 de fecha 1 de julio del 2011, recibido en esta Contraloría General de la República en la misma fecha, mediante el cual solicitan refrendo al contrato suscrito entre el Colegio de Abogados de Costa Rica y la compañía Diseño Arqcont S.A., para la “Remodelación del Área donde se ubicará el Centro de Resolución Alternativa de Conflictos en la Sede Central del Colegio de Abogados de Costa Rica (Licitación Pública No 2011LN-000001-CAB) I. Antecedentes. Visto el expediente administrativo del procedimiento de contratación, se comprueba que en el constan los siguientes documentos y aspectos de interés: 1. Que la Proveedora General, la Licda. Merari Herrera Campos, mediante oficio PRV-023- 2011 de fecha 25 de marzo del 2011, emitió la recomendación de adjudicación, con las valoraciones y análisis de las 5 ofertas presentadas, determinando que se debía adjudicar a la empresa Diseño Arqcont S.A. (Ver folios 357 y 356 del expediente administrativo) 2. Que mediante acuerdo de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Abogadas, en sesión ordinaria No. 12-11 celebrada el 28 de marzo del 2011, se acordó 2011-12-170 a) Se acoge a la recomendación de la Licda. Merari Herrera Campos del Departamento de Proveeduría, de adjudicar a la Empresa Diseño Arqcont, S.A. por ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio No. 05175 10 de junio, 2011 DCA-1494 Licenciada. Merari Herrera Campos Proveedora General Colegio de Abogados de Costa Rica Estimada Señora: Asunto: Se deniega refrendo al documento contractual de la Licitación Pública No 2011LN- 000001-CAB denominada “Remodelación del Área donde se ubicará el Centro de Resolución Alternativa de Conflictos en la Sede Central del Colegio de Abogados de Costa Rica”. Damos respuesta a su oficio No. PRV-030-2011, de fecha 29 de abril del 2011, recibido en este órgano contralor el día 5 de mayo del 2011, en el cual solicita el refrendo legal del documento contractual de la Licitación Pública No 2011LN-000001-CAB denominada “Remodelación del Área donde se ubicará el Centro de Resolución Alternativa de Conflictos en la Sede Central del Colegio de Abogados de Costa Rica. Mediante oficio No. DCA-1404 de fecha 31 de mayo del 2011, este Despacho solicitó información adicional, misma que fue contestada mediante oficio No. PRV-038-2011 de fecha 2 de junio del 2011 recibido en esta Contraloría General de la República el 3 de junio del 2011. I. Criterio del Despacho Una vez analizado el expediente de la respectiva contratación según lo establecido por el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública sobre los alcances del análisis del contrato, se deniega refrendo contralor del mismo, por las razones que de seguido se exponen. El Colegio de Abogados promovió la Licitación Pública No 2011LN-000001-CAB denominada “Remodelación del Área donde se ubicará el Centro de Resolución Alternativa de Conflictos en la Sede Central del Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica, en adelante el Colegio, según invitación publicada en El Diario Oficial La Gaceta No. 22 de fecha 1 de febrero del 2011. (Ver folio 66 del expediente administrativo) Del estudio del e ...

PAGE 2 Marta E. Esquivel Rodríguez 26 de setiembre, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.13648 26 de setiembre, 2006 DCA-2910 Licenciada Marta E. Esquivel Rodríguez Asesora Legal Colegio de Abogados Carretera a Zapote, de la Clínica Dr. Carlos Durán 1 kilómetro al oeste Estimada señora: Asunto: Se aprueba contrato suscrito entre el Colegio de Abogados y Seguridad Eulen S.A. (Licitación Pública No. 01-001-06). En atención a su oficio AL-97-2006 del 22 de agosto de 2006, tuvo lugar el análisis del contrato de la referencia, para la prestación de servicios de vigilancia en la sede principal de ese Colegio y se remite debidamente refrendado, con las condiciones que de seguido se señalan: 1) En razón de que el Colegio de Abogados se rige por la Ley de Contratación Administrativa y siendo un ente público no estatal, contrario a los que dice la cláusula quinta del contrato, la naturaleza del acuerdo es administrativa y por lo tanto son las reglas de derecho administrativo las aplicables en la ejecución del contrato. 2) En cuanto a la prerrogativa de resolución contractual indicada en la cláusula décimo segunda, debe entenderse que el régimen aplicable es el indicado en la Ley de Contratación Administrativa y en el Reglamento General de Contratación Administrativa y no el del Código Civil. Aunque es claro que la empresa debe cumplir con todos las obligaciones obrero patronales. 3) Con respecto de la cláusula décima quinta, le comunicamos que el mecanismo de revisión del precio acordado por las partes no se ajusta a los requerimientos establecidos por esta Contraloría General, por cuanto no se definen las fuentes de los índices vinculados con los elementos que componen el precio. Sobre el particular, es necesario ligar cada uno de los elementos de costo –“Mano de Obra, Insumos y Gastos Administrativos– con un índice estrechamente relac ...

PAGE 2 Marta E. Esquivel Rodríguez 4 de agosto, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.10710 4 de agosto, 2006 DCA-2282 Señora Marta E. Esquivel Rodríguez Asesora Legal Colegio de Abogados de Costa Rica Carretera a Zapote, 100 mts. oeste de la Rotonda Garantías Sociales Estimada señora: Asunto: Se imprueba el contrato suscrito entre el Colegio de Abogados de Costa Rica y la empresa Seguridad Eulen S.A. (Licitación Pública No. 01-001-06). Nos referimos a su oficio AL-86-2006 del 7 de julio de 2006 en el que somete nuevamente a nuestra consideración el contrato de la referencia para la vigilancia de las instalaciones principales del Colegio, esto luego de hacer modificaciones el contrato en atención a las observaciones que se formularon mediante el oficio No.7403 del 23 de junio de 2006 por parte de esta Contraloría. El nuevo contrato incorpora cambios en el plazo, incluye una fórmula de reajuste de precios y corrige aspectos de forma. Sin embargo, no se refiere el Colegio al punto concreto de la cantidad de oficiales ofertados y los horarios de vigilancia, donde como oportunamente se le indicó, de la composición de precio y horarios aportados en la oferta (folio 383) se concluye que podrían propiciarse horarios para los oficiales de seguridad asignados al Colegio muy superiores a las jornadas máximas permitidas por el Código de Trabajo. Por ejemplo, según la oferta, el horario nocturno se extendería de las seis de la tarde a las seis de la mañana, abarcando toda la jornada nocturna que va de las diecinueve a las cinco horas, cuando la normativa laboral sólo permite seis horas para la jornada nocturna. Sobre el tema, se remite a los oficios DAJ-AE-287-2002 del 5 de agosto de 2002 y DAJ-AE-336-04 del 14 de diciembre de 2004 emitidos por la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Tampoco se atendió nuestra observación e ...

PAGE 2 Martha E. Esquivel Rodríguez 23 de junio, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.07407 23 de junio, 2006 DCA-1617 Licenciada Martha E. Esquivel Rodríguez Asesora Legal Colegio de Abogados de Costa Rica De Clínica Carlos Durán 400 mts. este Estimada señora Asunto: Se imprueba contrato suscrito entre el Colegio de Abogados de Costa Rica y la empresa Seguridad Eulen S.A. (Licitación Pública No. 01-0001-06). Nos referimos su oficio AL-58-2006 recibido el 7 de mayo de 2006 en el que solicita el refrendo del contrato de la referencia para recibir el servicio de vigilancia en la sede del Colegio en Zapote. La revisión del caso genera las siguientes observaciones: 1- En cuanto al fondo a- Plazo del contrato El refrendo contralor constituye un acto de aprobación que otorga eficacia jurídica a las obligaciones que contrate la Administración Pública, esto es, que cualquier contratación mediante la cual las administraciones dispongan de recursos públicos, se requiere para que desplieguen sus efectos, además de los elementos constitutivos de la relación estipulados por la ley, un requisito adicional de eficacia de rango constitucional. El refrendo contralor, se erige así como un control de legalidad de los negocios que suscribe el Estado, y por ende un mecanismo de Fiscalización Superior de la Hacienda Pública, en el sentido de que se verifica que las contrataciones mediante las cuales se comprometan fondos públicos, se encuentren ajustadas a derecho, y puedan nacer a la vida jurídica los efectos que previeron las partes al momento de confeccionarlo. Entre otros, podemos citar el Voto 14421 de las 11:00 del 17 de setiembre de 2005 Ahora bien, carecerá de sentido alguno, una vez que las relaciones contractuales se han ejecutado, que esta Contraloría General pretenda otorgarle mediante el refrendo su eficacia jurídica, por cuanto de una forma u otra, los ef ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.07186 8 de junio, 2006 DCA-1562 Licenciada Marta E. Esquivel Rodríguez Asesora Legal Colegio de Abogados de Costa Rica Apartado Postal 3161-1000 San José Estimada señora: Asunto: Se refrenda el contrato y addendum suscritos por ese Colegio y el señor Rodrigo Morales Campos. Nos referimos a su oficio No. AL-70-2006 de fecha 25 de mayo del año en curso mediante el cual somete para refrendo el contrato y el addendum suscrito por ese Colegio con el señor Rodrigo Morales Campos. Sobre el particular nos permitimos indicarle que hemos otorgado el refrendo a los documentos de cita, condicionado ala existencia de partida presupuestaria que ampara el presente desembolso, aspecto que queda bajo exclusiva responsabilidad de esa Administración. Atentamente, Msc Rosa I. Conejo Fernández Fiscalizadora Anexo: Un expediente RIC/lmu ci Archivo Central Ni: 13011, 2006003062 · Contratos ] ...